Государственный метрологический надзор является одной из важнейших функций государственного регулирования в области обеспечения единства измерений. История возникновения государственного метрологического надзора берёт своё начало с возникновения государства, вне зависимости от общественно-политического строя или географического положения страны. В любой стране государство берет на себя обязательство обеспечить защиту граждан и государства в целом, в том числе и от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Именно этой цели служит государственный метрологический надзор.

Государственный метрологический надзор – контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий.

Государственный метрологический надзор необходим тогда, когда интересы пользователя средств измерений могут не совпадать с интересами общества, что в основном и определяет сферу государственного регулирования в области обеспечения единства измерений (ст. 1, п. 3 Федерального закона «Об обеспечения единства измерений»).

ВНИИМС является разработчиком научно-методических основ осуществления государственного метрологического надзора. До настоящего времени действуют следующие нормативные правовые документы, регламентирующие осуществление государственного метрологического надзора:

• ПР 50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм»;
• ПР 50.2.003-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций»;
• ПР 50.2.004-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже».

В связи с введением в действие Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26 июня 2008 г. и новой редакции Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который ранее не распространялся на государственный метрологический надзор, ВНИИМС подготовил проект нормативного правового документа «Порядок осуществления государственного метрологического надзора в Российской Федерации», находящийся в настоящее время на рассмотрении в Минпромторге России.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному метрологическому надзору, являются территориальные органы Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии – межрегиональные территориальные управления и их отделы, находящиеся во всех крупных городах России. Численность инспекторов по обеспечению единства измерений, осуществляющих государственный метрологический надзор по всей стране, не превышает 700 человек. Очевидно, что проверки, осуществляемые ими, носят выборочный характер и могут служить не столько для защиты граждан и государства в целом от недостоверных результатов измерений, сколько для констатации состояния соблюдения законодательных требований в сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

Эффективность работы столь малочисленного отряда инспекторов может быть достигнута только в том случае, если подавляющее большинство субъектов, осуществляющих деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, будет в добровольном порядке, законопослушно соблюдать установленные требования под действием каких-то внутренних механизмов.

Таким механизмом, обеспечивающим выполнение метрологических требований как в сфере государственного регулирования, так и вне этой сферы, является внутренний метрологический надзор, осуществляемый метрологическими службами самих субъектов хозяйственной деятельности.

Одно из направлений деятельности ВНИИМС - организация осуществления внутреннего метрологического надзора как на уровне предприятий, так и на уровне холдингов и корпораций. Издан сборник нормативных документов, регламентирующих осуществление внутреннего метрологического надзора, создана система добровольной аккредитации на техническую компетентность в осуществлении внутреннего метрологического надзора.

В настоящий момент в неё входят более 60 предприятий и организаций среди которых ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Роснефть», Магистральный нефтепровод «Дружба», Новолипецкий металлургический комбинат, Таганрогский металлургический завод и др.